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人大代表为公路运输出谋划策

http://www.jt.sd.cn/ 2012-3-16 10:17:33

   在今年的政府工作报告中,“坚决治理交通运输领域乱收费、乱罚款”、“切实把流通效率提上去,中间成本降下来”、“扩大物流企业营业税差额纳税试点范围”等内容赫然在列。为了解全国人大代表对物流行业发展现状及存在问题的看法,《商用汽车新闻》记者对部分人大代表进行了专访。

全国人大代表、中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声

      2012年1月1日,上海率先实行营业税改增值税。“这对上海是个机遇。”3月6日,全国人大代表、中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声表示。
      不过,这种变化将使部分行业的税负加重,比如运输业和金融租赁业。对此,俞正声认为:“我们要想办法把这部分加重的税负化解掉,比如研究如何扩大这些行业进项抵扣的范围。对于汽车运输企业所支出的燃油费和缴纳的过路费,能否开具增值税发票,以作为增值税抵扣的内容进入进项抵扣的范围,需要创新性的办法和方式。一方面,财政上要扶持;另一方面,政府、企业要研究如何扩大进项抵扣,使其税负得到实际减轻。”
      在俞正声看来,随着这项税收制度的推行,服务业将得到更好的发展。“付出一定代价是必要的。同时,我们也认为,服务业经过发展,付出的代价会在今后得到补偿。另外还存在一个问题,就是一个税制在局部试点会带来一定困难,例如增值税发票在其他地区的使用,但我认为这种困难是暂时的。”

全国人大代表、云南省交通运输厅党组书记、厅长杨光成

      “分组讨论上,云南代表团的全体代表联名对云南取消二级公路收费之后的后续问题(债务偿还、人员安置等)进行了反映,这关系到云南全省二级公路的健康发展。”3月12日,在接受《商用汽车新闻》记者的独家专访时,全国人大代表、云南省交通运输厅党组书记、厅长杨光成表示:“今年1月1日起,云南取消了116条政府还贷二级公路收费,使全省每年减少社会通行成本30多亿元。在我看来,公路乱收费、乱罚款的问题是不存在的。”
      “对于公路收费,国务院有专门机构——纠风办来检查各省公路乱收费问题。公路收费是按照省政府的批准来进行的,罚款也必须按照条例的规定执行,如果乱罚款,连自己的饭碗都保不住。”杨光成认为。
      在他看来,物流成本是个综合问题:“物流成本涉及很多方面,简单来看是物资从甲地到乙地的成本,运输成本是物流成本的一项内容。运输成本又包括很多费用,例如燃料消费、机械磨损、过路费、人工费用等。过路费只是运输成本的一部分,经过我们的测算,过路费占运输成本的比重不超过10%。同时,鲜活农产品是免收过路费的,农产品价格波动与过路费之间没有关联。有人认为,过路费在运输成本中占据较大比重,但在我看来,如果认真讨论,这种观点经不住推敲,所以要全面系统地研究各种支出所占的比例。货车司机最大的压力来自运价偏低以及油价不断上涨。”
      除了公路收费问题,杨光成也向《商用汽车新闻》记者介绍了云南甩挂运输试点工作的进展情况。“云南的甩挂运输试点是按照国家几部委的要求开展的。2009年,交通部出台《关于促进甩挂运输发展的通知》,云南省交通厅和工信委成立了专门的协调领导小组,负责制定和完善甩挂运输的政策和管理制度,协调解决甩挂运输发展中的一些问题。2010年7月,云南开始试点甩挂运输,确定了4家企业,在滇西、滇南两条线路上开展试点。目前试点运行情况正常,也初步取得了效果。我们下一步的重点工作是便利化,包括过路费能否采取月票、年票的方式;加大对甩挂运输站场的扶持,将其纳入政策补助;争取将云南纳入国家第二批甩挂运输试点范围,争取在更大层面上开展这项工作。”

全国人大代表、中国物流与采购联合会副会长、宝供物流企业集团有限公司董事长兼总裁刘武

      “对于公路物流存在的问题,在参加昨天的小组讨论时我提了一个观点,就是原有的法律法规比较滞后,已经无法适应当前物流行业发展需要。例如,按照原来的国家规定,运输车长度不能超过16米,可是商品车运输车的出厂长度是21米,车辆登记时只能登记为16米,这就造成车辆一上路就面临车证不符的情况,经常被罚款。同时,16米以下的运输车一次只能装载4~6辆轿车,在运输市场竞争激烈的形势下,运输收入抵不上运输成本,整车物流企业只能违规使用21米的运输车。再比如,在一些大城市,货车不能进城,物流企业只能用客车送货,经常挨罚。我相信每家物流公司都会遇到类似问题。”  3月11日,在谈到公路物流现状时,全国人大代表、宝供物流企业集团有限公司董事长兼总裁刘武告诉《商用汽车新闻》记者。
      而高额的物流成本,在一定程度上推高了物价水平。刘武分析道:“食品和各种生活必需品的流通成本占到了商品价格的50%左右。我曾经做过调研,在广东省内,农产品从田地到餐桌,平均要经过4~6道环节,每个环节都会增加污损、装卸、运输、人力成本。以青菜为例,从农民手中收购价为每斤0.5元,通过几个环节的加价,最终价格至少为1.5元。”刘武表示:“有人以为中间环节赚了很多钱,实际上并非如此,资源在流通环节中被浪费掉。只有减少流通环节,才能真正让生产者和消费者得到好处。”
      “今年我带来了针对物流行业的议案,其中之一就是中央应理顺对物流产业的管理体制。”刘武告诉《商用汽车新闻》记者:“一方面,当前部分法律法规已经不适应经济发展的需要,应该尽早修改完善;另一方面,考虑降低物流成本、减少流通环节,设立集收购、零售等于一体的综合性物流中心。以农产品为例,要想让配送中心与农户和零售店对接,就需要建立信息化平台,这样可以通过规模化生产、配送来降低成本。
      此外,在刘武看来,甩挂运输是一种不错的运输方式。“我们在短途运输和大宗商品运输上都已采取了甩挂运输的方式。”刘武介绍道:“当然,这还需要政府继续进行引导。”

全国人大代表、广东省汽车行业协会会长、广州汽车集团股份有限公司副董事长、总经理曾庆洪

      作为汽车企业高层领导,全国人大代表、广东省汽车行业协会会长、广州汽车集团股份有限公司副董事长、总经理曾庆洪对物流乱象深有感触。“广汽在上海有两家物流公司,其中一家每年的公路罚款额高达1亿元,另一家也有2000多万元。”3月10日,曾庆洪在接受采访时表示:“目前,路费、油费、罚款成本高,整个物流行业的问题较为严重,需要加强对公路交通的管理

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